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农业农村部在天下试行食用农产品及格证，将给行业带来哪些转变？官方解读来了！

2020年01月15日 09时
农业农村部日报、农业科技报
农业农村部日报、农业科技报
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日前，农业农村部印发《天下试行食用农产品及格证制度实验计划》的通知，决议在天下试行食用农产品及格证，对目今和以后一个时期怎样更好地提升农产品质量清静治理能力和水平提出了明确要求，农业农村部农产品质量清静羁系司司长肖放对这一制度举行相识读。

为深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量清静“四个最严”主要指示精神，农业农村部决议在天下规模内试行食用农产品及格证制度，推动莳植养殖生产者落实农产品质量清静第一责任人责任，建设生产者自我质量控制、自我开具及格证和自我质量清静允许制度，探索构建农产品质量清静治理新模式，为增进农业高质量生长和墟落振兴提供有力支持。

建设及格证制度有何主要意义

食用农产品及格证制度，借鉴工业品及格证治理模式，划定由生产者在自控自检的基础上自主开具及格证，允许其生产的农产品切合国家农药兽药残留限量强制性标准。建设及格证制度是农产品质量清静领域的一项重大制度立异。
及格证制度是贯彻落实中央安排要求的详细行动。习近平总书记在中央周全依法治国委员会第二次聚会上强调，对重大食物清静问题，要拿出治本步伐。《中共中央国务院关于深化刷新增强食物清静事情的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于立异体制机制推进农业绿色生长的意见》都对建设及格证制度提出了要求。2019 年，中央纪委国家监委牵头抓总的主题教育专项整治，又将试行及格证制度作为一项长效机制举行了安排。在试点的基础上，天下规模试行及格证制度，必将推动农产品质量清静水平再上新台阶。
及格证制度是提升农产品质量清静治理能力的现实需要。党的十九届四中全会，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化举行了周全安排。这些年，农业农村部分在农产品质量清静羁系上下了很大功夫，基本建设了投入品治理、农产品监测预警、标准制订、监视执法、应急处置惩罚等羁系制度，可是面临小农户、大市场、多品种、广区域的农产品生产谋划特点，现有治理手段依然缺乏、羁系步伐依然未几、治理效能依然不高。通过及格证制度，可以把生产主体治理、种养历程管控、农兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源各项环节都集成起来，把产地准出市场准入衔接起来，把羁系效能提升起来。
及格证制度是落实农产品生产者主体责任的有用步伐。生产者是农产品质量清静的第一责任人。可是恒久以来，部学生产者主体责任没有落实到位，质量清静意识狼籍不齐，违法使用禁用药物、不遵守农药清静距离期和兽药休药期划定的问题时有爆发。要确保农产品质量清静，基础步伐照旧要让生产者自动担起责任，从“产出来”一侧自我把关。通过试行及格证制度，由生产者在自控自检的基础上自主开具及格证，以此强化主体责任，推动其树立质量清静意识，施展自律作用，越发有用地包管质量清静。
及格证制度是知足消耗者对优美生涯神往的一定选择。一直以来，我国农产品由于小农生产的特殊性，生产销售不需要允许，上市农产品基本处于“默认及格”的状态。进入新时代，新型农业谋划主体兴起，规�；笠怠⑾嘀纭⒓彝ヅ┏√峁┝耸谐∩� 70% 左右的农产品，这些生产者已经有能力和意愿为自己的农产品“代言”。并且随着社会经济水平的提高，老黎民越发关注农产品的质量清静，迫切需要相识买到手里的农产品泉源、生产日期和农药兽药残留情形。及格证制度一端连着生产者，一端连着消耗者，泉源可溯、信息可查，农产品带证销售的新时代已然来临。

及格证制度是怎样设计推进的

试行及格证制度，由生产者在自控自检的基础上自主开具及格证，以此强化生产者主体责任，推动其树立质量清静意识，施展自律作用，越发有用的包管质量清静。关于制度设计和推进，始终遵照“大胆探索，稳慎推进，局部试点，扩大规模，天下推广”的原则稳步实验。
科学谋划，团结实践做好制度设计。农业农村部党组高度重视及格证制度建设，多次在党组会和常务聚会上，就及格证制度开展专题研究，2019 年，将建设及格证制度列入部农村深化刷新事项。部农产品质量清静羁系司从 2012 年起，先后委托中国农业科学院、中国农业大学等从法理职位、制度步伐、系统结构和步队建设等方面开展基础研究。试点历程中，注重谛听、整理和总结地方履历，特殊是针对试点实践中遇到的要害阻力和共性问题，组织专家举行钻研交流，在探索中完善制度设计，逐步形成了一套科学性高、操作性强、适用性好的制度，并一直推动落地。
典范推进，开展试点积累实践履历。2016 年 7 月，农业农村部在河北、黑龙江、浙江、山东、湖南、陕西 6 省开展及格证试点，经由 3 年起劲，取得了一定效果。2019 年 4 月，在浙江台州召开及格证制度试点事情现场会，周全总结试点履历，要求及格证制度有力有序向天下推广�；岷�，上海、江苏、广东、四川、福建、海南等部分省份因地制宜，自动先行先试，起劲探索适合外地农产品生产特点的及格证推进模式，另外一些省份已将试点及格证纳入 2020 年财务预算，列入重点事情。
天下试行，上下同心推动制度落地。2019 年 12 月 18 日，农业农村部印发《天下试行食用农产品及格证制度实验计划》，力争用 3 年左右的时间取得显着效果。试行主要抓好“四三二一”。“四个统一”，在天下规模内统一试行，统一及格证基本样式，统一试行品类，统一监视治理，实现通查通识。“三个规模”，试行主体先选择农产品市场供应率高、商品化水平高的农产品生产者。试行品类先选择消耗量大、危害隐患高的一样平常消耗农产品。及格内容聚焦不使用禁限用农药兽药及不法添加物，遵守农药清静距离期、兽药休药期划定两种主观行为。“两个认真”，生产者对农产品质量清静认真，对及格证真实性认真。“一个职责”，强化羁系，严肃攻击虚伪开证等行为，严防缺乏格农产品进入市场。

及格证制度将给农产品质量清静带来什么转变

及格证是上市农产品的“身份证”，是生产者的“允许书”，是质量清静的“新手刺”。一张小小的及格证，成为撬动我国农产品质量清静羁系体制立异的要害实力，吹响了治理能力现代化的军号。
实现农产品带证上市。阻止现在，已有近一半的省份自行开展了试点，笼罩天下 615 个县，凌驾 20 万个生产者实验及格证治理，印刷使用及格证 3200 多万张，试点地区基本实现农产品带证上市，有用落实了生产者的主体责任。浙江率先将及格证制度纳入地方规则，实现及格证制度有法可依。湖南对生产主体分类指导，通过“一批一码”“一批一证”实现全笼罩。
提升下层羁系效能。通过及格证制度，建设辖区主体名录库，强化州里羁系效劳站建设，健全村级协管员步队，有用提升了下层羁系效能。陕西对开具及格证但监测缺乏格的生产主体纳入重点羁系名录，强化羁系和指导，提高及格证公信力。湖南推进下层质检机构“双认证”，开展自检、委检数目增添到 96 万批次。
买通从田头到餐桌治理链条。恒久以来，从产地到销地全链条治理由于缺少有用抓手，难以实现。试点地区的履历批注，及格证制度已成为买通全链条治理的有力武器。河北、山东、黑龙江、湖南农业农村部分与市场羁系部分团结发文开展试点，形成了齐抓共管时势。山东周全推行韭菜、鸡蛋“双证制”治理，产品生产主体必需纳入山东省“定心韭菜”“定心鸡蛋”地图统计数据库，实现了从田头到餐桌的全程质量清静管控。
提振消耗者购置信心。现阶段，消耗者选购农产品主要靠外观品相判断，及格证提供了标准规范的信息名堂，直观明晰，一些规�；魈寤雇菩卸爰案裰�，用手机一扫便知，极大地增强了消耗者在选购农产品时的知情权。黑龙江“带证”番茄乐成打入浙江杭州市场，及格证助推“北菜南运”。海南在及格证上加贴追溯码和防伪码。福建在茶叶上推行“一品一码”，可以通过扫描“二维码”盘问产地真伪及产品质量控制信息。
建设食用农产品及格证制度意义重大、使命难题。我们将以开拓进取的精神、攻坚克难的勇气、较真碰硬的作风，扎实推进食用农产品及格证的制度立异、机制立异、治理立异，起劲开创农产品质量清静治理新时势，为推动农业高质量生长、增进墟落振兴提供有力支持。

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